隋唐时期以长安、洛阳为首都，太原、凤翔、成都等为陪都。

　　隋朝，581年隋文帝定都大兴（今西安），605年隋炀帝迁都洛阳，称“东京”，以大兴为陪都。

　　唐朝，618年唐高祖定都长安，657年，唐高宗建都洛阳，自此以西京长安和东都洛阳并列为首都，两京并重。684年太后武则天临朝称制，以洛阳为首都，称“神都”，长安反成为陪都。690年武则天改国号为周，692年增设北都太原为陪都，705年恢复两京并重。723年复以北都太原为陪都。733年以长安为京畿，洛阳为都畿，二者并称“京都”；757年增设凤翔、成都两座陪都而形成五京制格局，762年后结束五都制，以长安为首都，洛阳、太原为陪都。904年迁首都于洛阳。

　　一、隋朝京都制度

　　公元581年，隋文帝杨坚称帝，定都大兴（今陕西省西安市）。公元605年，隋炀帝即位，下诏迁都洛阳，称“东京”。

　　《隋书·列传·卷三十三》：“炀帝即位，迁都洛阳，以恺为营东都副监，寻迁将作大匠。恺揣帝心在宏侈，于是东京制度穷极壮丽。”

　　史料明确记载隋炀帝是“迁都洛阳”，而不是设洛阳为副都。据此，迁都之后，东京洛阳便取代了京师大兴的首都地位。但仍然保留大兴的京号，并未罢京，而是派官长期留守，是为留都，乃陪都形式之一。降格为陪都后，隋炀帝西巡时亦曾驻跸于此。隋炀帝大业元年（605年），东京洛阳城营建，用时十月，次年春已建成，“制造颇穷奢丽，前代都邑莫之比焉”，城市总体格局已经形成。而直到大业九年（公元613年）才始筑大兴外郭城部分城垣，至此大兴城的总体格局才基本形成。隋大兴城或为隋唐时期第一座“陪都”。这与近代日本都城演变颇为相似。1868年，日本迁都江户，称“东京”，但仍然保留旧都 ［京都］ 的京号，并未罢京，而东京已成为事实上的首都。

　　隋朝581-604首都大兴，605-619首都洛阳，陪都大兴；

　　二、唐朝京都制度

　　1.初唐

　　公元618年，唐高祖李渊称帝，建都唐朝，定都长安。

　　2.唐高宗时期

　　公元657年，唐高宗建都洛阳，称“东都”。但这与隋炀帝迁都洛阳的性质并不一样。《隋书·礼仪志》记载，隋炀帝“既营建洛邑，帝无心京师，乃于东都固本里北。”可见，隋炀帝已无心大兴城，于是决议迁都洛阳。而据据《全唐文》记载：“洎乎我唐，高宗以伊洛胜概，每乐巡幸，遂成都洛。”而《旧唐书·礼仪志》记载，唐高宗“卜洛之初，既须营建，又以迁都未决，因议两留。”可见，唐高宗并未彻底迁都，而是两都共存。而此时洛阳都城地位如何，《资治通鉴·唐纪·唐纪十六》：“以洛阳宫为东都，洛州官吏员品并如雍州。”《建东都诏》：“二京之盛，其来自昔。”唐高宗：“两京，朕东西二宅，来去不恒，卿宜善思修建。”

　　由此可初步推断此两京并重，无高低之分。

　　再从留守制度来看，“留守”可分两种情况，一指皇帝离开京城命大臣留守，是暂时性；二是平时在陪都任命大臣留守，是长期性的留都。

　　《文献通考》;“咸亨二年，高宗幸洛阳，以雍州长史李晦为西京留守。其後车驾发京都则置留守。”《唐会要·卷六十七》：“仪凤元年十一月四日，司农卿韦宏机为东都留守。”

　　按照离开京都就派官留守，无法判定陪都。

　　由此断定，唐高宗657-683年确实为两都并重，长安洛阳并列为首都。

　　3.武则天时代

　　唐睿宗光宅元年（684年），太后武则天改东都为神都。690年改唐为周。按韦述《两京记》：“始作上阳等宫。至武太后，遂定都於此。”武则天定都于洛阳，而此时长安的地位，可见《资治通鉴·唐纪十九》：“赦天下，改元文明。庚申，废皇太孙重照为庶人，命刘仁轨专知西京留守事。”

　　从684年武则天在东都“命刘仁轨专知西京留守事”从此长居洛阳，仅在701年行幸一次，不久返回神都，由此可见，西京长安成为了当时长期性的留都，乃陪都形式之一。

　　武则天是并州文水人。因此，长寿元年（692年）武则天将并州（太原）改置北都，见于《旧唐书·本纪·卷六》：“九月，大赦天下，改元为长寿。改用九月为社，大酺 七日。并州改置北都。”然而武则天几乎从未行幸北都，亦没有设宗庙，因此可断定此间北都为陪都。

　　由此断定，684-692首都洛阳，陪都长安；692-705首都洛阳，陪都长安、太原。

　　4.中宗-玄宗时期

　　705年唐中宗恢复唐国号，同时全面恢复高宗时期的制度，将神都改回东都，废北都，恢复了两京并重的格局。

　　唐玄宗开元元年（713年）正式改京师为西京，与东都并称“京都”，见于《唐会要·卷七十》：“京兆府，武德以来称京城。开元元年十二月三日，称西京。”

　　唐玄宗开元十一年（723年）置北都太原，而颁布的《并州置北都制》却言：“汉居洛邑，更表南阳之都。今王业正兴，宫观犹在，其并州宜置北都。改州为太原府。”由此可见，唐玄宗建北都，是效仿东汉建陪都南阳的，由此可初步认定北都太原为陪都。

　　开元二十一年（733年）划分两畿时，却将太原排除在外，仅以长安一带为京畿，洛阳一带为都畿。而京畿与都畿的长官（京兆尹与河南尹），二者规制地位相同。由此可以断定，仅京城长安和都城洛阳治下可称为“畿”，并列为首都。太原未入列，是为陪都。

　　见于《旧唐书·地理志》：“开元十一年，又置北都，改并州为太原府。”

　　《新唐书·地理志》：“开元二十一年，增置黔中道及京畿、都畿。”

　　《钦定四库全书》：“京畿，京兆治西京城；都畿，河南治东都城。”

　　《通典·职官十五·京尹》：“至开元元年，改洛州为河南府，改长史为尹。其牧尹之制，一如京兆。”

　　而“长安洛阳并列为首都”，更有明文规定：唐《通典》对长安、洛阳、太原三都的描述中，仅在长安、洛阳两都后面备注“并为帝都”，而在北都太原的介绍中却无此描述，而隋唐时期并未出现过“首都”与“陪都”二词，“帝都”即今日意义上的“首都”。见于下文。

　　《通典·卷一百七十三》：“隋初置雍州，炀帝改为京兆郡。大唐初复为雍州，开元元年改为京兆府。凡周、秦、汉、晋、西魏、后周、隋，至於我唐，并为帝都。”

　　《通典·卷一百七十七》：“隋初为洛州，炀帝之初，移都创制，复曰荆河州，寻改为河南郡，置尹。大唐平伪郑王充，置洛州。开元元年，改为河南府。凡周、汉、魏、晋、后魏、隋，至於我唐，并为帝都。”

　　《通典·卷一百七十九》：“隋初废郡，置并州，又改为太原郡。大唐为并州，高祖匡隋室，起义兵。於长寿元年，置北都，后复为并州。开元十一年，改为太原府。”

　　再从留守制度来看，《唐会要·卷六十七》：“三都留守，两京每月一日起居，北都每季一起居。”可见北都与长安洛阳两京的地位不等，是为陪都。

　　由此可以断定，705-723长安洛阳并列首都；723-757长安洛阳并列首都，陪都太原；

　　5.唐中后期

　　756年安史之乱，洛阳长安两京先后被攻占，唐玄宗南逃成都。

　　757年，以成都为南京，凤翔为西京，长安为中京，与东京洛阳、北京太原并称“五京”。见于

　　《资治通鉴·唐纪三十六》：“公元七五七年十一月，以蜀郡为南京，凤翔为西京，西京为中京。”

　　《旧唐书·地理志》：“（757年）十二月，置凤翔府，号为西京，与成都、京兆、 河南、太原为五京。宝应元年，并凤翔县入天兴县，后罢京名。”

　　760年（上元元年）罢南京成都，以江陵为南都。761年（上元二年）罢中京长安、东京洛阳、北京太原、西京凤翔、南都江陵。762年（宝应元年）复以京兆为上都，河南为东都，凤翔为西都，江陵为南都，太原为北都。同年罢西都、南都。最终仅保留上都长安、东都洛阳、北都太原三都。

　　《资治通鉴·唐纪三十八》：“（七六一年）停京兆、河南、太原、凤翔四京及江陵南都之号。（七六二年）复以京兆为上都，河南为东都，凤翔为西都，江陵为南都，太原为北都。”

　　《新唐书·地理志》：“（宝应）元年曰西都，未几复罢都。”“是年又号南都，寻罢都。”

　　此后，唐朝皇帝久居长安，不复幸东都，东都与北都长年派官留守，是为留都，乃陪都形式之一。

　　904年，长安城被毁，唐昭宗全盘迁都洛阳。907年朱温篡唐，唐朝灭亡。

　　由此断定757-762五都格局，762-904首都长安，陪都洛阳、太原；904-907首都洛阳。

　　6.《钦定四库全书》总体结论

　　唐朝都城制度早在清代已有定论。在乾隆皇帝主持下编修的《钦定四库全书》中，对中国古典文化进行了一次最系统、最全面的总结，简称《四库全书》。其中便有对唐朝都城制度的总结——唐朝总体上实行两畿五都制：京畿长安、都畿洛阳，并为首都。两畿与太原、凤翔、成都、江陵等陪都并称“五都”。

　　两畿（或称两京/两都），即京畿（京兆治所西京长安城）和都畿（河南治所东都洛阳城）。

　　“畿”，指京都所管辖的地区。按开元二十一年（733年）划分，仅京城长安和都城洛阳治下可称为“畿”。

　　五都，即上都京兆（京畿），东都河南（都畿），并为首都。两畿与北都太原，西都凤翔，南都江陵等陪都并称“五都”。

　　综上，隋朝581-604首都大兴，605-619首都洛阳，陪都大兴；

　　唐朝618-657首都长安，657-684长安洛阳并列首都；684-692首都洛阳，陪都长安；692-705首都洛阳，陪都长安、太原；705-723长安洛阳并列首都；723-757长安洛阳并列首都，陪都太原；757-762五都格局，长安洛阳并为首都，太原、凤翔、成都等为陪都；762-904首都长安，陪都洛阳、太原；904-907首都洛阳。