洛阳网讯（信息采集：王小丽）日前，国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》(以下简称《导则》)，要求各大景区核算出游客最大承载量，制订游客流量控制预案，当游客达最大承载量80%时，景区要立即停止售票，并启动应急预案。《导则》将于4月1日起实施。
景区接客量将设上限
“拥堵”，是近几年节假日景区面临的“考题”。与全国其他地方一样，每每遇到节假日，我市各大景区人潮汹涌。
根据《导则》，从4月1日起，各大景区将核算出游客最大承载量，并制订游客流量控制相关预案。
何谓最大承载量？《导则》给出了定义：在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大的旅游者数量。《导则》将景区分为7类：文物古迹类、文化遗址类、古建筑类、古街区类、古典园林类、山岳类景区和主题公园类。不同类型景区的游客最大承载量计算方法也不相同。如龙门石窟属文物古迹类景区，洞窟等卡口的人均空间指标是每人0.5平方米至1平方米，游客步道的人均空间指标是每人2平方米至5平方米。
《导则》规定，景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，应向社会公告并向当地政府报告，在当地政府指挥、指导、协助下，配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案。同时，景区还要立即停止售票，并对外发布提示信息。
最大承载量先前缺统一标准
由于缺乏统一标准，景区的游客最大承载量，一直是旅游业界的难题。
2013年出台的旅游法曾对景区游客最大承载量做出规定：景区应当公布景区主管部门核定的游客最大承载量，制订和实施旅游者流量控制方案。
业内人士表示，由于缺乏统一计算标准，最大承载量问题一直未得到解决。
“以前没有统一的标准，即使有，也都是根据自身情况并结合历史客流量测算得出的。”市旅游发展委员会相关负责人表示，这次国家旅游局发布的《导则》，首次明确了游客最大承载量的计算方法，并给各个景区设定安全“红线”。
该负责人介绍，游客最大承载量实际上是一个求和公式，用景区内的每个景点的有效可游览面积除以旅游者单位游览面积，即可得到单个景点的游客承载量，再把所有景点的数据加起来，就是整个景区的游客最大承载量。
实时监控景区客流
为了确保景区安全有序，目前全市30多家3A级以上景区已经建成景区客流动态监测系统，该系统通过在景区游客通道安装流量分析摄像头等设备，实现对景区客流进行动态分析。
“通过这一系统，实时呈现景区的出入园人数和在园人数，分析实时数据，就能评估出景区是否拥挤及其适游程度。”市旅游发展委员相关负责人表示，该系统可对景区内各大节点和游人密集地段进行实时全天监控，确保游客安全舒心。同时，市旅游部门也将根据国家旅游局出台的标准，联合相关部门一起研究，针对本市各大景区的实际情况制定相关细则，对景区的游客最大承载量进行测算。
据了解，我市景区基本未出现过游客超过最大承载量的情况，新规对各景区的客流及收入不会产生太大影响。
