根据市委统一部署，2024年11月11日至12月26日，市委第五巡察组对市文物局党组进行了常规巡察，2025年3月10日向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织开展整改工作总体情况

　　局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委书记江凌同志在听取市委第八轮巡察情况汇报时的讲话和市委第八轮巡察反馈会议精神，坚决扛牢整改主体责任，不折不扣抓好巡察整改各项任务落实。巡察反馈会当天召开党组会议，专题研究整改落实工作，成立由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长及二级调研员、四级调研员任副组长，局机关各科室及局属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，高位推动整改工作落实。对照巡察反馈意见，制定整改落实方案和整改台账，分阶段分步骤推动整改任务完成。集中整改期间，局党组先后听取整改工作推进情况汇报5次，召开专题民主生活1次，巡察整改工作领导小组定期召开整改工作推进会5次，常态化推动整改工作落实。

　　局党组书记赵晓军同志坚决扛牢巡察整改政治责任，认真履行“第一责任人”责任，以上率下、以身作则，主动认领任务，积极推动整改。编印巡察整改工作学习资料，组织开展集中学习研讨5次，带头研讨交流。牵头领办整改事项，率先对照检查。多次组织召开局党组会、巡察整改工作领导小组会议、巡察整改工作推进会，研究解决整改工作中的重点难点问题，确保整改工作有力有效推进。审定规章制度25项，主持召开警示教育、以案促改工作会议3次，支持派驻纪检监察组监督执纪，加强对文博系统干部日常教育管理监督。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）政治意识不强，落实巡视巡察和审计整改有差距

　　1.主体责任棚架问题整改情况。一是加强政治理论学习。开展习近平总书记关于巡视整改工作重要论述、省市巡视巡察整改工作相关文件和会议精神集中学习研讨5次，持续提升局党组和班子成员政治站位，扛牢巡察整改责任。二是健全局党组会常态化研究推动巡察整改工作机制。先后召开局党组会9次，研究成立巡察整改工作领导小组，制定整改落实方案和台账，对巡察整改重点工作进行安排部署和协调推进。三是常态长效推进。巡察整改工作领导小组召开推进会5次，听取和研究整改进展情况，协调推动解决重大疑难问题。

　　2.“未巡先改”有差距问题整改情况。把“未巡先改”与巡察整改相结合，对照共性问题清单，局党组班子带头查摆出4个方面14个问题，明确7个方面整改举措，融入巡察整改台账任务清单，明确整改时间节点，确保整改质效。

　　3.问题整改不到位整改情况。一是全力推进博物馆建设进度，已建成博物馆112家。加强沟通指导，加快推进3家博物馆建设。二是强化科技赋能。洛阳隋唐大运河文化博物馆等4个数字化项目获得省局立项批示同意，建成古墓博物馆、汉魏洛阳故城遗址博物馆等2个数字展厅，新增《熊猫的世界》等10余款数字体验产品。三是夯实文物保护基础，对“四有”不全的329处进行补充完善。联合市自然资源和规划局印发《关于公布洛阳市263处市级文物保护单位保护范围的通知》，划定市级文物保护单位“保护圈”。四是建立健全规章制度，完善文物安全巡查机制，成立督导组，积极推进排查整治工作有效落实。五是督促洛阳古墓博物馆对古博壁画保护研究中心有限公司加强监管指导。

　　4.存在边改边犯现象问题整改情况。严格落实固定资产管理规定，全面清查盘点固定资产，确保账实相符、账账相符。系统排查、全面盘点，及时清理挂账。

　　5.标本兼治有差距问题整改情况。进一步加强公务差旅活动管理工作，印发《洛阳市文物局外出考察学习管理工作办法》。完善《洛阳市文物局考勤制度》，严格落实工作日签到制度、履行请假手续。建立工作纪律长效监督检查机制，印发《全市文物系统考勤和工作纪律检查工作方案》，开展全系统考勤和工作纪律检查专项行动。健全完善“吃空饷”整治长效机制，修订实施办法，开展专项检查。

　　（二）贯彻落实上级重大决策部署不到位，推动文物事业高质量发展有差距

　　1.理论武装不扎实问题整改情况。一是加强理论武装，局党组理论学习中心组把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于文物工作的重要讲话精神，以及中央、省委、市委关于文物工作的决策部署纳入学习重点，开展集中学习8次、研讨交流5次。二是认真贯彻落实“第一议题”制度，推动政治理论学习与文物工作深度融合，确保党的创新理论在各项工作中得到有效贯彻。三是加强网站思想文化阵地建设，在局官方网站、局属单位门户网站醒目位置设置专栏，及时更新发布习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神，发挥好宣传引领作用。

　　2.研究谋划不深入问题整改情况。一是印发局党组理论学习中心组2025年学习计划，明确习近平总书记重要讲话精神及中央、省委、市委决策部署为学习重点，开展集中学习8次、研讨交流5次。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析，抓好问题整改。二是高度重视市委市政府重要决策部署，局党组先后传达市委书记专题会，以及江凌书记调研文旅项目等重要讲话精神6次，研究贯彻落实举措。三是加快推进洛阳古墓博物馆周边环境整治工作。指导洛阳民俗博物馆编制完成《洛阳民俗博物馆（匾额馆）及周边环境整体提升方案》。

　　3.落实“保护为主”要求有差距问题整改情况。提升站位，加强沟通，推动《隋唐洛阳城保护总体规划》修编，按照《洛阳市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改实施方案》抓好问题整改。积极推进卫星图斑问题整改工作，整改意见及时上报市政府和省文物局。落实文物保护职责，建立汉光武帝陵古树名木档案，开展日常巡查20余次。

　　4.开展中华文明探源工作成效不佳问题整改情况。深化考古科研工作，持续推进古城村遗址、苏羊遗址等考古发掘和研究工作。牵头修订二里头遗址工作机制，已组建 40 人考古团队，目前总发掘面积已超 6 万平方米，占比突破2%。加强课题申报与研究，不断做好夏文化专题展览工作。

　　5.落实“让文物活起来”要求有短板问题整改情况。一是推进博物馆运营机制改革。研究出台《洛阳市试点博物馆文化创意产品开发实施办法》。二是加强智慧文博建设。聚焦珍贵文物的数字化采集与扫描，已获得省局立项批复的10余个数字化项目正在有序施工建设，新建成洛阳古墓博物馆、汉魏洛阳故城遗址博物馆2个数字展厅。三是加强原创展览谋划，提升策展业务水平，推动博物馆合作交流，今年全市文博单位共举办临展、文物外展20余个，有4个展览荣获省级奖项。四是加强与社会力量合作。积极探索引入社会力量参与二里头遗址公园运营管理，完成与文旅集团合作框架协议签订工作。五是严格规范文物购销备案。按照“双随机 一公开”要求抽查文物商店经营情况，并在官网进行公示。

　　6.践行文旅文创融合战略不深入问题整改情况。不断丰富文旅业态，2025年以来研发文创产品140余款，举办“洛博之夜”等夜游活动70余场，开展特色研学500余场。推进博物馆运营机制改革，研究出台《洛阳市试点博物馆文化创意产品开发实施办法》，5家试点单位与市文旅集团签署合作协议。注重IP品牌打造，围绕重大节庆日推出“博物馆里过大年”等文旅活动，开展夜游项目70余场，研发各类文创产品140余款。

　　7.自觉融入中心工作不主动问题整改情况。做好统筹谋划，围绕全市“三项重点工作”加强研究。成立服务基本建设工作专班，责任到人。加强世界文化遗产和大遗址保护，对项目立项、方案报批等实施台账管理。压实考古前置责任，切实提高考古工作效率。联合市自然资源和规划局印发《关于进一步落实考古前置工作的通知》，出台《洛阳市配合基本建设考古工作办法》，简化工作流程，提高考古工作效率。

　　8.服务“1+3”高品质古都文化体验区建设不到位问题整改情况。持续提升服务基本建设项目水平，成立服务基本建设工作专班。汉魏洛阳故城遗址博物馆于6月5日试运营、7月16日已正式对外开放，完成国家夏商文明考古研究中心项目北区主体结构封顶。建立世界文化遗产和大遗址保护项目清单月报制。

　　9.专项资金发挥作用不充分问题整改情况。隋唐洛阳城中轴线、玄武门遗址保护展示项目已争取国家文物保护专项资金1亿元。2025至2027年，争取文物保护分片补偿省级资金每年1.5亿元。汉魏洛阳故城西明门至青阳门大街遗址保护展示工程项目已经申报2026年国保资金1186.14万元。2025年已支付各类文物保护资金及重大项目资金13838.81万元。

　　（三）主动作为不够，履行核心职能有短板

　　1.可移动文物管理有漏洞问题整改情况。切实加强馆藏文物借展备案管理，印发《洛阳市文物局关于进一步规范国有文物收藏单位馆藏文物借展备案工作的通知》。严格落实馆藏文物借展备案要求，督促八路军驻洛办事处纪念馆完善文物借用手续。完善同社科院考古研究所洛阳工作站协作机制，签署合作协议，加强考古科研、人才培养、文物保护利用合作。印发《洛阳市博物馆藏品管理制度（试行）》，开展馆藏文物及资料清查专项行动，举办保管业务培训班，印发《藏品管理工作指南》。

　　2.不可移动文物存在安全隐患问题整改情况。加大部门协作力度，联合印发《关于公布洛阳市263处市级文物保护单位保护范围的通知》，划定市级文物保护单位“保护圈”。完善“三防”设施建设，强化设备设施维护保养。积极加强与省文物局的沟通汇报，争取2025年17个省级以上文物保护单位三防项目立项。做好文物保护修缮，加快推进新安县抗日民主政府旧址（一期）、栾川河南大学旧址等修缮工作。

　　3.安全巡查制度落实不严格问题整改情况。强化督导检查，深入开展隐患排查整治，开展安全督查76次，专项检查行动3次。加强重点时段检查，抓好开放管理和公共服务安全。督促开放口单位制定应急预案，合理确定活动区域和线路，有效配置安全设备设施。强化责任落实。与各县区、局属各单位签订年度文物安全目标责任书，督促各县区落实好市级以上文物保护单位安全直接责任人公告公示制度。

　　4.行政执法宽松软问题整改情况。积极开展全市文物卫星遥感监测系统建设。督促属地政府履行文物安全管理责任。加强文物普法宣传工作，组织执法人员开展新修订的《文物保护法》普法宣传教育，在洛阳电视台一套“新闻聚焦”栏目和市司法局官方微信公众号，开展电视宣传和网络直播普法。重点加强大遗址执法巡查工作，已开展执法巡查78次。

　　5.规划建设不到位问题整改情况。加强博物馆事业高质量发展顶层设计，编制《洛阳市博物馆事业高质量发展规划》。加强规划引领，编制完成《二里头夏都遗址博物馆中长期发展规划（2025-2035）》，从体制机制创新、场馆升级改造等8方面统筹谋划。加强统筹指导，强化属地管理。联合县区组织2024年度行业和非国有博物馆绩效考核，举办专题培训班6次。紧抓国家发展改革委等部门印发的《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》政策机遇，推进设备更新工作。完成隋唐大运河文化博物馆漏水问题治理。

　　6.日常管理能力不足问题整改情况。印发《洛阳市文物局关于进一步提升博物馆开放服务水平的若干措施》，开展博物馆服务提升工作督查。7家博物馆优化预约机制、7家博物馆实施延时开放、4家博物馆增加参观预约量，5家博物馆增加餐饮休息区，增设休息椅50余组、卫生间18个，厕位91个，着力提高博物馆服务质效。

　　7.考古发掘与成果运用“两张皮”问题整改情况。一是夯实文物修复工作基础。举办修复技能培训班、全国文物行业职业技能大赛河南省赛前培训班，进一步提升文物行业从业人员专业技能水平。二是做好壁画修复工作。指导洛阳古墓博物馆编制壁画修复计划，已完成一批16幅32.6㎡壁画修复计划书的申报编制工作。三是做好七里河东周手工业作坊遗址发掘研究工作，深化科研院所合作，开展多学科研究。四是做深做实河洛文明研究，印发《河洛文明起源研究中心组织机构的通知》，编制河洛文明起源研究中心科研规划，9个项目课题入选我市社科项目，撰写相关研究阐释成果40篇。

　　8.考古成果惠及群众有差距问题整改情况。指导市考古研究院策划发布“我在洛阳修文物”系列视频6期，在3个平台累计播放24797次，点赞评论转发收藏952次。举办形式多样的研学活动，开发多种研学课程，开展特色研学500余场，接待9万余人次。

　　（四）管党治党不严，廉政风险依然突出

　　1.优亲厚友，靠山吃山问题整改情况。督促市考古研究院全面自查，终止排查出存在亲属关系有关公司服务合同。督促市考古研究院开展警示教育，以案促改。

　　2.内外勾结，以权谋私问题整改情况。常态化开展廉政警示教育，局党组理论学习中心组明确党内法规、国家法律等为学习重点，带头学习研讨5次。组织开展年轻干部集体廉政谈话、警示教育工作会议、典型案例警示思想交流会3次。认真落实“三重一大”制度，加强工程项目监管力度，局党组会研究重大项目均邀请派驻纪检组领导到会指导督导。健全内控机制，印发《关于《洛阳市文物局招标（采购）工作管理办法》的补充通知》，常态化开展项目监督登记备案工作。

　　3.以案促改不深入，执纪问责不到位问题整改情况。深入开展以案促改。组织召开市文博系统违反中央八项规定精神警示教育暨以案促改工作会议，印发以案促改工作实施方案，全面深入查改。配合派驻纪检组全面排查干部职工违法犯罪情况，开展警示教育，以案促改。

　　4.资金资产管理混乱问题整改情况。印发《洛阳市文物局财务风险防控办法》，明确重点流程和责任。组织开展系统内财务人员学习培训。印发《洛阳市文物局基层工会管理规定》，组织工会账务管理培训及账务现场观摩学习。实施《洛阳市文物局值班带班分类分级规范》，全面提升全市文物系统值班工作质效。印发《洛阳市文物局外出考察学习管理工作办法》，加强公务差旅活动管理。开展财务业务培训，健全财务管理内部管理制度，严格责任落实。

　　5.违规从事营利活动问题多发整改情况。加强违规经商办企相关政策宣传学习，强化干部职工日常监督管理。组织召开市文博系统违反中央八项规定精神警示教育暨以案促改工作会议，印发实施方案，开展以案促改。

　　6.违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题整改情况。局党组研究成立领导小组，印发《深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，一体推进学查改，建立问题清单及整治台账，推进整改落实工作。规范公务接待审批流程和接待清单，出台《洛阳市文物局公务接待管理办法》，举办公务接待工作培训会，提升干部队伍业务水平。印发《关于开展2025年度党政机关办公用房巡检工作的通知》，开展办公用房专项巡检。

　　7.工程建设项目问题整改情况。严格遵循招投标有关规定，结合严厉打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪专项行动，开展专项抽查，通报抽查情况，抓好问题整改。督促局属相关单位项目负责人接受派驻纪检组约谈。督促市考古研究院终止与存在公司法人及股东有犯罪前科的公司合作，开展警示教育。

　　（五）制度执行不力，党建和干部人事工作有差距

　　1.党组引领作用发挥不够问题整改情况。印发《洛阳市文物局领导班子成员基层党建工作联系点制度》，强化“三级四岗”意识。局领导班子成员带头到分包基层党支部参加双重组织生活会，切实发挥好引领作用。设立局机关老干部支部，提升机关支部（在职）组织活动质量。印发《洛阳市文物局2025年度党员教育管理培训实施方案》，将党史教育列入学习教育必学内容，开展红色观影、实地观学、青年干部读书分享会等学习教育活动。充分发挥洛八办纪念馆红色教育基地引领作用，研究拓展7个新课题红色教育党课，接待完成17个社团组织研学教育。

　　2.党员发展不规范问题整改情况。进一步规范提升党员发展工作。全面审查新发展党员材料、程序，对发现的资料填写错误及不规范问题立行立改。组织开展党务干部党建业务能力培训，提升党务干部业务能力。

　　3.党费收缴管理使用不严格问题整改情况。全面核查党费收缴使用管理情况，向市直工委进行专题报告。强化局党组全面从严治党主体责任及大项党费支出监督职责，明确单项超过5000元的党费支出列入“三重一大”会议内容，对单项超过5000元的大项党费开支进行全面核查，形成《党建工作专项督查自查情况》并及时报送市直工委。

　　4.干部队伍建设不力问题整改情况。推进干部“选、育、管、用”工作，研究制定空缺干部调整计划，优化干部调整批次频率，确保干部调整科学、有序。出台《洛阳市文物局关于文物人才队伍建设规划》《洛阳市文物局干部队伍建设规划》，完善干部人才培养路径和激励举措。组织开展2025年事业单位公开招聘和人才引进，充实文博专业人才队伍。

　　5.非在编人员使用任性随意问题整改情况。印发《洛阳市文物局事业单位编外人员管理办法》，督促市考古研究院加大编外人员整治力度，下发实施《洛阳市考古研究院编外人员竞聘上岗方案（试行）》，定岗定人、竞聘上岗，向考古一线岗位增加编外人员，充实文物保护力量。

　　6.执行干部人事制度不严格问题整改情况。加强干部任职交流回避政策学习，组织基层单位人事干部业务培训，严格落实回避制度。修订《洛阳市文物局干部人事档案保管制度》《洛阳市文物局人事档案转递制度》，开展干部人事档案专项审核，加强档案日常管理。印发《洛阳市文物局借用人员管理办法》，规范借用人员管理。

　　三、下一步工作打算

　　市文物局党组将以学习贯彻习近平总书记考察河南的重要讲话精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委、市委巡视巡察部署要求，进一步强化巡察整改政治责任，扛牢管党治党主体责任，持之以恒抓好后续整改提升，不断巩固深化巡察整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0379-65159031；联系地址：洛阳市洛龙区开元大道232号；电子邮箱：wwjdjb@163.com。